Thanh tra Chính phủ vừa công khai kết luận thanh tra tại dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Việt Đức.
Kết quả thanh tra cho thấy số tiền lãng phí tại 2 dự án này lên tới cả ngàn tỉ đồng, Thanh tra Chính phủ cũng chuyển hồ sơ hàng loạt nội dung đến Bộ Công an để xem xét điều tra, xử lý theo quy định.
Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra tại 2 dự án
ẢNH: PHÚC BÌNH
Kiến nghị điều tra hàng loạt gói thầu
Thanh tra Chính phủ chuyển Bộ Công an 2 nội dung có dấu hiệu vi phạm các quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng, quy định tại điều 222 bộ luật Hình sự năm 2015.
Nội dung thứ nhất là 4 gói thầu tư vấn (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04, TVVĐ-04): có hành vi cố ý vi phạm quy định về đấu thầu trong việc trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài lập dự án trong khi chưa làm rõ về khả năng đáp ứng của đơn vị tư vấn trong nước.
Cùng đó là sử dụng đề xuất tài chính chi phí tư vấn lập dự án, thiết kế kiến trúc do nhà thầu được chỉ định thầu lập để thẩm tra trái quy định.
Tổ chức chỉ định thầu tư vấn lập dự án, tư vấn thiết kế kiến trúc với nhiều nội dung trái pháp luật, xảy ra trong tất cả các khâu lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ đề xuất, thương thảo ký kết hợp đồng.
Những vi phạm nêu trên dẫn đến việc ký kết các hợp đồng tư vấn có giá trị cao gấp nhiều lần giá trị tính theo định mức chi phí ban hành kèm theo Quyết định số 957/2009 của Bộ Xây dựng, gây thiệt hại ngân sách khoảng 80 tỉ đồng.
Nội dung thứ hai là quá trình đấu thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng đối với gói thầu TBYT BM-01 có nhiều vi phạm, đặc biệt là có dấu hiệu vi phạm hành vi bị cấm trong đấu thầu.
Đồng thời, có sự sai khác giữa nội dung yêu cầu của hồ sơ mời thầu và nội dung đề xuất của hồ sơ đề xuất kỹ thuật, hồ sơ đề xuất tài chính.
Giá một số thiết bị trong hợp đồng cao hơn nhiều lần giá thiết bị nhập khẩu sau thuế, có nguy cơ gây thiệt hại ngân sách nhà nước.
Chủ đầu tư vi phạm nghĩa vụ cung cấp thông tin theo quy định của luật Thanh tra khi không cung cấp được một số tài liệu quan trọng về quá trình lựa chọn nhà thầu làm căn cứ đề xuất, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu...
Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở 2 "đắp chiếu" nhiều năm nay
ẢNH: PHÚC BÌNH
Bệnh viện "đắp chiếu" gây lãng phí ngàn tỉ
Ngoài 2 nội dung trên, Thanh tra Chính phủ còn chuyển thông tin để Bộ Công an xem xét điều tra, xử lý đối với các nội dung có nhiều vi phạm pháp luật xảy ra ở hầu hết các khâu trong quá trình triển khai dự án.
Điển hình như việc lập, phê duyệt dự án đầu tư thiếu nội dung, một số nội dung còn hạn chế dẫn đến phải thay đổi, điều chỉnh ngay sau khi ký kết hợp đồng (thiết kế cơ sở, danh mục thiết bị y tế…).
Việc điều chỉnh thiết kế cơ sở không thuộc trường hợp được thực hiện, trái quy định tại luật Xây dựng; khởi công công trình, hạng mục công trình khi chưa đủ điều kiện để thi công.
Ngoài ra là hàng loạt vi phạm trong thực hiện gói thầu XDBM-01, XDVĐ-01, xảy ra ở tất cả các khâu lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, thương thảo ký kết, thực hiện hợp đồng.
Đặc biệt, thời điểm trình, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (trong đó có giá gói thầu) chưa có thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán. Điều này dẫn đến phê duyệt giá gói thầu khi chưa có dự toán, trái quy định tại luật Xây dựng.
Theo cơ quan thanh tra, những vi phạm nêu trên khiến sử dụng không hiệu quả, không sử dụng hết nguồn vốn được cấp, gây lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại ngân sách nhà nước.
Trong đó, việc điều chỉnh thiết kế cơ sở phương án móng cọc khoan nhồi sang ép cọc bê tông là trái quy định của luật Xây dựng, làm kéo dài thời gian thi công, phát sinh tăng chi phí, gây lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại số tiền tạm tính hơn 20 tỉ đồng.
Cạnh đó, hậu quả việc dừng thi công đã làm cho dự án không thể hoàn thành theo đúng tiến độ để bàn giao, đưa vào sử dụng, dẫn tới một số hạng mục đã thực hiện bị hư hỏng, xuống cấp do phong hóa theo thời gian.
Việc này làm phát sinh chi phí sửa chữa, khắc phục trước khi hoàn thành đưa vào sử dụng; chi phí cho công tác bảo hành đối với các hệ thống thiết bị đã vượt quá thời hạn bảo hành và các chi phí khác như chi phí quản lý, chi phí dịch vụ bảo vệ, tiền điện, bảo lãnh ngân hàng... với tổng số tiền tạm tính hơn 253 tỉ đồng.
Ngoài ra, lãng phí còn đến từ việc chưa trích được khấu hao. Cơ quan thanh tra tính toán, nếu được thực hiện trích khấu hao 4 năm (2021 - 2024) đối với khối nhà chính của 2 dự án thì mức trích có giá trị hơn 217 tỉ đồng.
Chưa kể, lãng phí do nguồn vốn được cấp nhưng không sử dụng hết.
Theo Thanh tra Chính phủ, đối với nguồn vốn từ Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp thuộc SCIC, nếu sử dụng số tiền không sử dụng trong từng năm gửi ngân hàng thương mại với lãi suất bình quân kỳ hạn từ 1 tháng đến dưới 6 tháng của 4 ngân hàng thương mại thì khoản tiền lãi thu được có giá trị tạm tính hơn 309 tỉ đồng.
Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước, nếu tính theo lãi suất danh nghĩa trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 5 năm, với lãi suất danh nghĩa kỳ hạn 5 năm là 5,0%/năm, thì khoản tiền lãi vay phải trả cho phần vốn đã bố trí cho 2 dự án nhưng không được sử dụng có giá trị tạm tính khoảng 453 tỉ đồng.
