Sáng 25.6, với đa số phiếu tán thành, Quốc hội đã bấm nút thông qua "1 luật sửa 8 luật", gồm sửa đổi bổ sung một số điều của luật Đấu thầu; luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; luật Hải quan; luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; luật Đầu tư; luật Đầu tư công; luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng báo cáo tiếp thu, giải trình
ẢNH: PHẠM THẮNG
Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự án luật, Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, Chính phủ đã tiếp thu ý kiến về quy định trao quyền cho doanh nghiệp nhà nước được tự quyết định hoạt động mua sắm, đấu thầu.
Theo đó, chỉnh lý lại dự thảo luật Đấu thầu theo hướng quy định hoạt động lựa chọn nhà thầu của bất kỳ đối tượng nào (kể cả doanh nghiệp nhà nước) có sử dụng vốn ngân sách nhà nước đều phải thực hiện theo quy định của luật Đấu thầu.
Đối với lựa chọn nhà thầu không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước được quyền tự quyết định trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình.
Dự thảo luật PPP cũng quy định xử lý vướng mắc giảm doanh thu của các dự án BOT trong lĩnh vực đường bộ được ký kết trước ngày 1.1.2021.
Theo đó, bổ sung quy định của luật PPP về cơ chế xử lý rủi ro giảm doanh thu với các dự án BOT có hợp đồng được ký kết trước thời điểm luật PPP có hiệu lực. Theo thống kê của Chính phủ, có 11 dự án BOT giao thông bị sụt giảm doanh thu.
Các dự án này đều là các dự án kém hiệu quả, Nhà nước phải có trách nhiệm xử lý bởi hầu hết vướng mắc do các nguyên nhân khách quan hoặc do lỗi của cơ quan Nhà nước mà không phải do lỗi của nhà đầu tư.
Cắt giảm 30% số ngày thực hiện thủ tục đầu tư
Chính phủ đã chỉ đạo Bộ GTVT (nay là Bộ Xây dựng) tổ chức đàm phán với các nhà đầu tư, bên cho vay để giảm lãi vay, giảm lợi nhuận. Tuy nhiên, trên thực tế có thể phát sinh một số dự án BOT giao thông chuyển tiếp khác gặp vấn đề tương tự.
Vấn đề này đã được cấp có thẩm quyền đồng ý cho bổ sung quy định Nhà nước chia sẻ phần giảm doanh thu với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP theo tỷ lệ phần chênh lệch giữa doanh thu trong các phương án tài chính và doanh thu thực tế.
Theo cơ quan soạn thảo, có ý kiến đề nghị cân nhắc bổ sung quy định về tỷ lệ cụ thể mà Nhà nước chia sẻ với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP về phần chênh lệch giữa doanh thu trong phương án tài chính và doanh thu thực tế của dự án.
Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, Chính phủ sẽ ban hành nghị định quy định chi tiết về tỷ lệ mà Nhà nước chia sẻ với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP về phần chênh lệch giữa doanh thu trong phương án tài chính và doanh thu thực tế.
Chính phủ cũng sẽ quy định cụ thể trách nhiệm chia sẻ của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và bên cho vay nhằm bảo đảm nguyên tắc "lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ", làm cơ sở để bộ trưởng, chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định việc áp dụng cơ chế chia sẻ này.
Theo Nghị quyết 66 về cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025, Chính phủ đã phân công các bộ, ngành triển khai các nhiệm vụ và giải pháp cụ thể để đảm bảo mục tiêu trong năm 2025 bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết; giảm ít nhất 30% thời gian giải quyết...
Do đó, luật Đầu tư (sửa đổi) và dự thảo Nghị định hướng dẫn luật Đầu tư đã sửa đổi, bổ sung theo hướng cắt giảm đầu mục hồ sơ, số bộ hồ sơ đề nghị thực hiện thủ tục chấp thuận, điều chỉnh chủ trương đầu tư và cắt giảm 30% số ngày thực hiện thủ tục...
